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Könnte durchaus, oder sogar an der konkreten kartenausgebenden Bank. Vergl. auch hier:
https://www.deutscheskonto.org/de/geld-abheben-usa/
Da waren es aber auch VISA/MC:
"Erstaunlicherweise erhob der Automat in der PNC-Bank in Haddonfield, New Jersey, bei den Abhebungen von Comdirect und DKB erst gar nicht die übliche ATM-Gebühr. Bei den Abhebungen mit der Fidor SmartCard und der Number26 MasterCard fiel die Gebühr an. Warum das so war, weiß ich nicht."
Das stützt eher die These, dass es an VISA/MC liegt.